第89章，税制的变化。91（1 / 2）

如隐匿土地，少缴或不缴租税，要受到惩处。乡佐已向农民征收田租而不上报，也以隐匿田亩论处。

除田赋外，秦王朝还征收包括户赋和口赋在内的人头税；并征用大批劳动力，如服役于郡县的“更卒”，服役于中都官的“正卒”，以及屯戍边境的戍卒。

汉朝初期的赋税承袭秦制。但减低了田赋的税率，先规定十五税一，以后又减为三十税一。除田赋外，还另有“算赋”、“口赋”、“更赋”等人头税。

算赋开始于汉高祖刘邦四年：民15岁至56岁每人均出算赋钱，120钱为一算，贾人及奴婢加倍，出二算。惠帝六年减轻算赋三分之一。

口赋是未成丁的人口税。汉武帝在位期间用兵，国库匮乏，令民3岁至14岁，出口赋每人23钱。

汉代规定民20岁开始服徭役，到55岁免除，不服役的可一个月出钱二千，谓之更赋。

此外，汉代还有户赋，它是在封君食邑区内对民户征收的一种税，每户二百钱，供封君列侯享用，不直接列为国家财政收入。

隋朝和唐朝初都颁布均田令及租调法。如唐高祖武德七年颁布的新均田令，规定丁男21岁和18岁以上的中男，各授田100亩，其中20亩为永业田（永不归还），80亩为口分田。

同时颁布《租庸调法》，规定受田丁男应缴纳的田租、调赋和应服的徭役（见租庸调）。实现“有田则有租，有户则有调，有身则有庸”。

这一赋税制度，对唐王朝的兴盛及农业生产的发展起了一定的推动作用。

唐中期安史之乱以后，由于户口流亡，土地兼并，均田制遭到破坏，租庸调制失去了存在的基础，遂改行两税，实行“户无主客，以见居为簿”，“人无丁中，以贫富为差”(见两税法)。

这是中国田赋税制史上一项重要的改革，使中国古代长期实行的人头税向土地财产税转变。并将各种租税加以合并，分夏秋两季征收，简化了征收手续。

宋代田制分为民田与官田两类，仍沿用两税法，一般按每亩年纳一斗，江南等地每亩年纳三斗。

两税之外，复有丁钱与徭役，还有名目繁多的田赋附加税，主要的有头子钱、义仓税、农器税、牛革筋角税、进际税、蚕盐钱、曲引钱、市例钱等等。

宋中叶，土地兼并剧烈，农民倾家破产，流离失所，迫使统治集团进行改革。王安石变法与赋税制度有关的法令有方田均税法和募役法（见方田均税）。但由于豪强反对未能实行。

元代赋税，在北方有“税粮”与“科差”两种。税粮又有丁税和地税之别，丁多地少的纳丁税，地多丁少的纳地税。

科差又分为“丝科”和“包银”两种。在南方沿用南宋税制，实行“税从地出”，秋税征粮，夏税征木绵、布绢、丝绢等物。

明初也仿行两税法，核定天下田赋，夏税秋粮均以麦为纳税标准，称为“本色”；按值折纳他物称为“折色”。