第十二章 土豪有钱（2 / 2）

陈超听了，拍案道：“时代变了，这些闲职暂且不需要。”

陈岩亦觉得如此，且担心唐制有规定，凡刺史缺员时，上佐可代行州事。既如此，陈超和陈岩二人觉得，还不如保持上佐的缺员状态。

“还有市令、文学、医学博士等，当下情况都能免则免。”陈岩又说道：

“州刺史衙门另有录事参军一人，录事两人，司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士等七曹参军各一人，又称判司，由录事参军统辖。”

“这些确是要紧的，直接与各县对接，事不宜迟。”陈超附和道。

入主建州刺史府后，陈岩有侯伦的辅佐下，很快就把文书发往了辖内的建安、建阳、将乐、邵武和浦城等五县，请各县有官职的人统统都来刺史府交接事务。

可转眼几天时间过去了，只有州治之地建安县的主簿来了，其他四个县的文书有去无回，好像是石头一般沉进了大海。

各县的长官不分大小统称令，佐官有县丞、主簿、县尉等。

县丞为县令之副，县尉分判众曹，催征租赋，主簿掌文书簿计。

此外，还有七曹佐官，是应州府七曹而设，事务不多。

陈岩不想蛮干，他想善待建州各县、各镇、每一乡、每一里的官吏。

陈超也心知肚明，吏治民生搞不好，别说什么霸业，可能连这一州之地都不能立足。

州、县官员都是亲民之官，一方面要负责刑狱治安，征敛赋役，另一方面要宣扬德化、劝课农桑，务知百姓之疾苦。

各县每年造一次计帐，必须把每年征税的数目书于县门、村坊，与众知，每三年都需要重新登记一次，造籍以后上报给州和尚书省。

要想立足一座城池，自然是靠兵力，而用兵一时养兵千日，就得靠粮饷，粮饷从哪里来，粮饷靠的是赋税，赋税从哪里收上来，建州的五个县，近十万户的人口。

大唐原本实行均田制，每年年底，各县的县令都会按照户籍对治下农户的土地重新收回并授给，并且登记在户籍中。

但安史之乱以后，由于户口流亡，土地兼并，均田制遭到破坏，租庸调制失效，遂改行两税。

自此，田赋税制从人头税向财产税转变，实行地、户、丁税的合并征收。同时，加强商税和盐、茶、酒等货物税的征收制度，包括关税与市税。

偌大的一个建州，好歹是九万户的上州，赋税肯定有不少。但陈岩还是担忧眼下，就算有十万户人口，五个县恐怕还是收不上多少税。

依他所言，长远来看，粮饷的确是以田赋为主，可是短期而言，粮饷应该以捐纳为主。

赋税包括按田亩征收的田赋，及其他各种捐税，而其中的捐，便是民众自愿捐纳的。

原来，陈岩早已联络上了将乐县及黄连镇、归化镇的土豪朋友，都是此前他在老家开茶馆有缘结识的，接下来还准备前往邵武、建阳等县寻觅更多的土豪。

陈超听了陈岩关于捐纳的说法，自然有些不敢相信，这兵荒马乱的年代，难道还有人愿意主动捐钱给官府？

陈岩却表示，总之是取之于民用之于民，就问土豪们愿不愿意了，若是有人不识抬举，那就强行收取保护费了。

说来也是，如今各县都有盗贼，与其被遭贼全部抢夺，不如捐出一半给官家当保护费，以此确保另一半家财没有后顾之忧。