第18章 熊心的自由 上（1 / 2）

咸阳秦皇宫

扶苏正与群臣商议，欲推行郡县制与分封制之融合。忽有李寅，戴面具而至，此面具乃李寅掩耳盗铃之计，然其心亦有所惧，恐牵连因果，盖因修仙小说之影响。

李寅首言，扶苏欲知后世对此制之观感与见解。然此事仅限四人知之，即李寅、始皇、扶苏及蒙恬。

李寅曰：“分封制之起源，难以考证，然其制之设，乃以君王之利为绳墨，宗法血缘为其基。由此，皇帝与官员皆为一家，而百姓则不可与君王同列。分封制虽能加强王室之统治，然诸侯之权日增，终成朝廷之忧。昔日周天子分封诸侯，周室衰微，诸侯割据，其后事，尔等皆知矣。”

“至于郡县制，乃天下之大，分封制不效，显诸侯之权过大，朝廷难以制之。故此，宜加强中央集权，使中央能更好地统辖地方，此乃郡县制之利也。”

扶苏曰：“郡县制我大秦已行之有年，然如何能使郡县制与分封制并用，以增我朝之治，不知先生有何高见？”

李寅对曰：“昔日天下分百县，每县辖四郡。吾之建议，在此基础之上再行细分，郡下可设镇，镇下有村，村中有乡，乡间十里设亭，亭长宜选德高望重之人，耆老为佳。”

言毕，李寅自背后长匣中取出一图，长三丈宽三丈，绘有百郡，郡郡皆有标识。

“此乃其一。再观中央，朝廷乃皇帝、九卿所主，其下构建，自县至郡，由镇至乡，亭下更有里正。”

又出一图，不过A4之纸，上书：

县：设县长、副县长、县尉。李寅解说曰：“县长，主一县之日常事务，副县长辅之，县尉则监察县长副县长，以防贪腐不法。”

郡：设郡守、副郡守、郡尉。

李寅曰：“此制已定，无需赘言。至于三人之设，乃因三角之结构最为稳固。在场诸位皆为官场老手，自明其意，三人相互监督，以防不轨。”

镇：设镇长、副镇长、镇尉。乡：设乡长、副乡长、乡尉。亭：设亭长。

李寅续曰：“至于亭长，一人足矣。官职过多，则政令难行，亦不利于朝政与税收。至于里正，此职不在日理万机，而在维护一地之风气，促进地方之稳定。”

又至卡牌日抽之时，李寅观新抽之卡牌，眉头微蹙。此人物，他未曾耳闻，遂于王上细查其来历。

田假，原齐国王族，齐襄王田法章之子，齐王建之弟。六国遗民也。