第7章 宣帝之问（1 / 2）

到武帝后期，各项政策的弊端逐渐凸显，到盐铁会议前，政策调整已十分必要，而桑弘羊在盐铁会议上却充当了反对调整的“顽固派“的角色，并在此后的政治斗争中“自取灭亡“。

作为平民皇帝的汉宣帝，开始着手让天下归心。

在朝政方面，他开始重视郡守的重要性。对于在中央、县之间，起到承上启下作用的郡太守，他首次允许了“久任”，避免了时常调动变易导致的上下不合。嘉奖方面也进行了扩展，不再单一使用“升职”，扩展为物资、精神两方面。他会为政绩优异的太守颁布玺书嘉奖勉励；在原有的薪俸基础上增加俸禄；赏赐金钱若干；甚至拜爵至关内侯，使之得以享受政治名誉与经济利益。

在经济方面，正式将“平准”政策细化为常平仓；对盐铁专营中的腐败现象严加整顿；开始重视土地兼并现象，先后三次下诏把豪强迁徙至平陵、杜陵，而充公的田亩重新分配给无地的流民。

整体上，宣帝在文景时期的无为而治和武帝时期的强压政策之间，找到了一条中间之法，但他还是发出了疑问：方今天下少事，徭役省减，兵革不动，而民多贫，盗贼不止，其咎安在?

嬴政看完哈哈大笑，“这不就是一紧一松吗？朕为了建立万世之国，确实是紧了一点。到了文景，他们两个松一松。再到了刘彻，再紧上一紧。这个刘询，执政的身段柔软了一些，做了个顺应潮流之辈，这便是你们口中的明君圣主？”

屈原自从上次被嬴政问倒之后，吃一堑长一智，这次认真分析了史料，“我遍查了所有史料，可能有个问题，我们忽视掉了。西汉有个族群在隐秘的坐大。”

嬴政斜他一眼，“昨日，你可还在感叹思想终于大一统了，三纲五常可正在大规模推广。”

“究其根源，可能是税负。商鞅废井田后，采用了人头税和田税并行的方案，不变的人头税，可以通过开垦更多的农田稀释。这是秦在鼓励民间去开垦、夺取更多的土地。但汉不行了，国家的扩张结束了，百姓手上的土地也恒定了。不变的人头税，只要遇见个灾年荒年，就会压死底层百姓。他们被迫出售自己的农田，成为了佃户。

为政者，却似乎没有看透这点，田税反复降低，十五税一、三十税一，这种优惠本意是想保护百姓。但实则掌握了大量土地的豪强受益会更大，他们占有了大量田亩，交更少的税负，利润留存更多。”

“这都可以赖到朕头上？”

“最可怕的是汉武帝的卖官鬻爵，有钱就可以获得爵位。爵位一旦可以用金钱衡量，就一文不值了，爵位限田制度也就名存实亡了。”

“绕这么大个圈，还是回到了朕那个权力体系。你的意思是，塔身的贵族换成了豪强，他们通过兼并土地，控制奴隶，变相成为了新贵族了嘛。”

“佃农制度一旦形成，这可是帝国的一个毒瘤。他们可以向上欺瞒朝廷，又可以向下压榨百姓。”

“可有解法？”

“禁止售卖田亩，禁止养过多的奴隶。”

不待馆长开口，嬴政就跑过来，一顿敲打，“铁疙瘩，此法可有用?”

馆长给了数据，王莽篡汉后，曾一度恢复了周朝的井田制，想让耕者有其田。但历史的车轮将其定义为了周礼的复辟，依靠豪强崛起的刘秀建立了东汉政权，无情地碾碎了这一切。

屈原喝到，“再查！”

馆长拒绝了，“田亩制度是内生在农耕文明体系内的，是其不可分割的一部分。”

“难道要跳出农耕文明？农耕文明之上，又是什么文明？”

历史才刚刚到汉朝，封建的历史才开始，馆长更不可能作答了，“暂时无可奉告”。

看着屈原愁眉苦脸，嬴政安慰了他，“皇权与宦官、外戚，中央与地方，百姓与豪强，朕构建的权力模型无一不可囊括。屈大夫，可否写入《秦观》啊？”